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　　繼在全國率先推出工商登記改革之後，橫琴在其後續的市場監管改革上再出重拳。日前，橫琴發佈市場主體違法經營行為（工商行政管理類）提示清單，列明國民經濟96類行業1748種涉及工商行政管理的違法經營行為，劃定“紅線”和“雷區”，讓企業放膽經營。這是全國首次以清單形式系統全面向社會公開違法經營行為，推動市場監管由政府管理向社會治理、由事後處理向事前引導轉變，對現代市場監管體系的完善、國際化法治化營商環境的打造具有重要意義。
　　●撰文 沈文金 吳為
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　　1748種違法經營行為分類列明
　　企業不再擔心觸及“紅線”“雷區”
　　154部法律法規規章，1748種行政處罰規定，這就是目前工商市場監管法律法規規章的現狀。
　　在橫琴開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，不少企業特別是中小企業向其反映監管法律法規龐雜的問題：一些經營行為是否違法，自己搞不清楚；即使翻了法律法規，也擔心“找不准”、“找不全”；經營上有時也放不開手腳，擔心負上不必要的違法成本。
　　企業的這些擔憂，在提示清單發佈後盡可以大大減輕。通過清單查詢系統，企業只要報上自家的行業類別和市場主體類型，經營中可能出現的工商違法行為的具體描述、相關法律依據馬上在提示清單查詢系統中顯示出來，企業還可以通過鏈接查閱涉及的法律法規全文，哪些是不可觸及的“紅線”和“雷區”，一目瞭然。
　　橫琴新區工商局局長吳創偉表示，提示清單根據現行涉及工商行政管理的法律法規梳理而成，法律法規如有調整變化的，該局還將及時增減修訂，做到不多列一個、不少列一個、不錯列一個，確保權威專業；違法行為按照企業所屬行業類別和市場主體類型分類列明，並提供“關鍵字查詢”和“二次查詢”等功能，確保企業能獲取針對自身實際的法律指導和行為提示；提示清單通過橫琴門戶網站供社會免費使用，查詢結果還可以導出使用，確保便捷惠民。
　　不少企業對提示清單的發佈表示歡迎。在當天的發佈會上，一家企業負責人表示，“以前‘大海撈針’、翻遍幾百部法律法規還是‘蒙查查’、沒有底。現在有了提示清單，足不出戶、不需成本即可獲取一份‘私人訂製’的‘專屬清單’，知根知底，也就可以更好地知法守法。”也有澳門企業表示，提示清單免去澳企投資時對內地法律法規“水土不服”的顧慮，可以吃下“定心丸”，放膽投資、放心經營。
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　　從準入領域向監管領域延伸
　　橫琴創舉豐富清單管理內涵
　　此次橫琴發佈提示清單，雖然與其他地區的“負面清單”、“權力清單”相比，內容只局限於工商監管的市場經營領域，性質也更多的是普法和提示，但提示清單公開列明瞭企業經營的“雷區”，是清單管理模式從準入領域向監管領域延伸的首創式探索。橫琴新區管委會副主任葉真表示，提示清單率先將清單管理模式從現行集中運用的行政審批領域，推向與企業經營、與消費者權益保護密切相關的工商市場監管領域，更具創新、更接地氣。
　　清單管理模式的引入也將使橫琴工商部門對市場的監管呈現新氣象：引導行業自律和社會監督，推動市場監管由政府管理向社會治理、由事後處理向事前引導轉變；利用提示清單，可以打造全面性、長期性的普法平臺，改變以往法制宣傳專題性、時效性的格局；通過提示清單，還可以有效推動工商執法依據的公開透明，有效化解執法過程中不必要的猜疑和誤解，密切政群、政企關係。
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　　橫琴政策創新效應持續發酵
　　國際化法治化營商高地崛起
　　發佈提示清單是今年橫琴的重點創新項目，但也僅僅是新區近年來眾多創新成果之一。以工商管理領域為例，橫琴早在2012年就率先實施了工商登記制度改革，多項舉措創下全國第一，併在2014年更被提升為全國做法。
　　本次橫琴發佈提示清單，也是工商登記改革的配套和延續：工商登記改革聚焦的是註冊準入環節，而提示清單則將重心擺在市場監管領域，更加創新、更加有效的監管將更好保障“寬入”與“嚴管”相得益彰。
　　提示清單還與橫琴最近落地的企業所得稅優惠政策相輔相促：提示清單查詢系統獨立設立板塊，為稅收優惠目錄相關行業企業對經營中可能出現的違法行為提供專門查詢，優化招商引資環境。
　　相關負責人表示，橫琴2012年實行工商登記改革以來，市場主體數量增長6倍多，提示清單作為橫琴在市場監管領域引入清單管理模式的重要嘗試，勢必在加強市場監管、鼓勵企業經營、轉變政府職能、深化粵港澳緊密合作等方面釋放系列正面效應，也將與商事登記制度改革、探索外商投資準入負面清單等形成有效互補，推動橫琴構建準入環境最寬鬆、市場規則最透明、權力邊界最清晰、行政服務最高效的營商環境，使橫琴這座“活力島”更具活力。
　　對提示清單感興趣的公眾，可前往http：//hengqin.gov.cn/hqgs/查詢使用。　　（原標題：橫琴全國首發違法經營提示清單）